4 Oct 2017
Spanyol: Apa Selanjutnya Setelah Referendum Kemerdekaan Catalan - HSBC
FXStreet - Pemerintah Catalan, setelah mengumumkan kemenangan dalam referendum hari Minggu, menyerukan sebuah deklarasi kemerdekaan sepihak dan tekanan meningkat pada Perdana Menteri Rajoy untuk mengambil alih kendali wilayah tersebut, menurut Fabio Balboni, Ekonom Eropa HSBC.
Kutipan Utama
"Menurut pemerintah Catalan, lebih dari 2 juta orang menentang usaha pemerintah Spanyol untuk menghentikan referendum hari Minggu. Dikatakan 90% dari mereka telah mendukung kemerdekaan dengan jumlah pemilih 42% (El Mundo, 20 September). Hasilnya tidak mengherankan bagi kami, terutama setelah usaha pemerintah Spanyol untuk menghentikan jajak pendapat tersebut dan terjadi bentrokan yang meluas antara pemilih dan polisi pada hari itu. Ini bisa berarti bahwa sejumlah besar orang yang menentang kemerdekaan tidak memilih."
"Namun, dengan Mahkamah Konstitusi Spanyol yang menganggapnya ilegal, hasil referendum itu sendiri kurang penting daripada apa yang terjadi sekarang. Pemimpin pemerintah Catalan, Carles Puigdemont, mengatakan setelah referendum, dia bermaksud ke parlemen untuk memberikan suara pada sebuah deklarasi kemerdekaan sepihak. Mr. Puigdemont menegaskan bahwa ini akan terjadi dalam 48 jam setelah pengumuman hasil resmi, sejalan dengan undang-undang yang meluncurkan referendum, namun tidak menyatakan kapan tepatnya hasilnya akan diketahui. Mengingat mayoritas anggota parlemen pro-kemerdekaan di parlemen Catalan, nampaknya mosi tersebut akan berlalu. Langkah selanjutnya adalah mengesahkan sebuah konstitusi Catalan yang baru, dan mungkin mulai membangun institusi regional seperti Kementerian Keuangan dan otoritas pajak."
"Perdana Menteri Mariano Rajoy, pemimpin sayap kanan Partido Popular (PP) telah menolak untuk mengakui hasil referendum, karena inkonstitusionalitasnya, dan kemungkinan untuk merujuk kemungkinan deklarasi kemerdekaan ke Mahkamah Konstitusi Spanyol. Tapi itu mungkin tidak cukup untuk menghentikan ancaman kemerdekaan Catalan. Pada tanggal 2 Oktober, Albert Rivera, pemimpin partai sentris reformis Ciudadanos, meminta Rajoy untuk memicu Pasal 155 Konstitusi Spanyol, yang memungkinkan pemerintah Pusat untuk secara efektif mengambil alih pemerintahan Catalonia."
"Tapi Rajoy, yang memimpin pemerintah minoritas, perlu melangkah sangat hati-hati agar tidak menimbulkan kemungkinan ketidakstabilan politik di Spanyol."
"Kami melihat tiga skenario dari sini:
Yang pertama adalah bahwa pemerintah Catalan mendukung jalurnya untuk melanjutkan kemerdekaan tanpa sepihak, dan memutuskan untuk duduk bersama pemerintah Spanyol untuk menegosiasikan sistem pembiayaan baru untuk wilayah tersebut, dan mungkin lebih banyak otonomi mengenai aspek lainnya. Pekan lalu, Montoro mengajukan penawaran terbuka kepada pemerintah Catalan, dengan mengatakan bahwa pemerintah pusat bersedia membuat konsesi jika Catalonia dilacak kembali dalam kemerdekaan, bahkan jika hal itu dapat memberi tekanan lebih pada anggaran pusat dan meningkatkan risiko selisih fiskal. Setelah pertemuan pemerintah Catalan pada tanggal 2 Oktober, Mr. Puigdemont mengatakan bahwa "saat ini menjamin refleksinya" (El País, 2 Oktober). Namun, para pemimpin Catalan telah memperjelas bahwa mereka sedang melakukan negosiasi, dan niat mereka untuk terus melangkah maju dengan tawaran kemerdekaan tersebut mengindikasikan bahwa skenario semacam itu tidak mungkin terjadi.
Skenario kedua adalah bahwa pemerintah mengabaikan ancaman kemerdekaan, dan membatasi diri untuk merujuk masalah tersebut ke pengadilan konstitusional Spanyol. Hal ini dapat menyebabkan hukuman hukum dan finansial terhadap beberapa pemimpin Katalan pro-kemerdekaan, namun tidak ada ketegangan besar antara Barcelona dan Madrid. Skenario semacam itu, bagaimanapun, hanya mungkin dalam pandangan kita jika pemerintah Catalan tidak menindaklanjuti deklarasi kemerdekaan dengan langkah-langkah yang lebih konkret menuju kemerdekaan, seperti yang disebutkan di atas.
Skenario ketiga adalah eskalasi ketegangan politik lebih lanjut yang pada akhirnya menyebabkan pemicu Pasal 155. Kecuali PSOE memutuskan untuk mendukung hal ini, kami meragukan hal ini dapat terjadi sebelum pemerintah Catalan melakukan langkah konkret menuju kemerdekaan, namun pada suatu saat mungkin tak terelakkan hal ini pada akhirnya akan mengarah pada pemilihan awal di Catalonia. Sebuah jajak pendapat baru-baru ini mengatakan bahwa partai proindependensi kemudian dapat kehilangan pemilihan tersebut (NC Report, 25 September), walaupun situasinya mungkin berbeda setelah kejadian pada akhir pekan. Selain itu, ada risiko bahwa partai oposisi dapat menggunakan kesempatan ini untuk menyebabkan jatuhnya pemerintah PP. Podemos dan PSOE akan memiliki nomor untuk memberikan suara kepada pemerintah Rajoy, tapi tidak memilih Perdana Menteri lainnya (kecuali Ciudadanos untuk melakukan abstain) yang merupakan persyaratan di Spanyol, yang berarti noconfidence vote tidak mungkin berhasil. Namun, pada suatu saat, jika dia tidak dapat memerintah, Rajoy mungkin harus melakukan pemilihan sela dengan cepat."
Kutipan Utama
"Menurut pemerintah Catalan, lebih dari 2 juta orang menentang usaha pemerintah Spanyol untuk menghentikan referendum hari Minggu. Dikatakan 90% dari mereka telah mendukung kemerdekaan dengan jumlah pemilih 42% (El Mundo, 20 September). Hasilnya tidak mengherankan bagi kami, terutama setelah usaha pemerintah Spanyol untuk menghentikan jajak pendapat tersebut dan terjadi bentrokan yang meluas antara pemilih dan polisi pada hari itu. Ini bisa berarti bahwa sejumlah besar orang yang menentang kemerdekaan tidak memilih."
"Namun, dengan Mahkamah Konstitusi Spanyol yang menganggapnya ilegal, hasil referendum itu sendiri kurang penting daripada apa yang terjadi sekarang. Pemimpin pemerintah Catalan, Carles Puigdemont, mengatakan setelah referendum, dia bermaksud ke parlemen untuk memberikan suara pada sebuah deklarasi kemerdekaan sepihak. Mr. Puigdemont menegaskan bahwa ini akan terjadi dalam 48 jam setelah pengumuman hasil resmi, sejalan dengan undang-undang yang meluncurkan referendum, namun tidak menyatakan kapan tepatnya hasilnya akan diketahui. Mengingat mayoritas anggota parlemen pro-kemerdekaan di parlemen Catalan, nampaknya mosi tersebut akan berlalu. Langkah selanjutnya adalah mengesahkan sebuah konstitusi Catalan yang baru, dan mungkin mulai membangun institusi regional seperti Kementerian Keuangan dan otoritas pajak."
"Perdana Menteri Mariano Rajoy, pemimpin sayap kanan Partido Popular (PP) telah menolak untuk mengakui hasil referendum, karena inkonstitusionalitasnya, dan kemungkinan untuk merujuk kemungkinan deklarasi kemerdekaan ke Mahkamah Konstitusi Spanyol. Tapi itu mungkin tidak cukup untuk menghentikan ancaman kemerdekaan Catalan. Pada tanggal 2 Oktober, Albert Rivera, pemimpin partai sentris reformis Ciudadanos, meminta Rajoy untuk memicu Pasal 155 Konstitusi Spanyol, yang memungkinkan pemerintah Pusat untuk secara efektif mengambil alih pemerintahan Catalonia."
"Tapi Rajoy, yang memimpin pemerintah minoritas, perlu melangkah sangat hati-hati agar tidak menimbulkan kemungkinan ketidakstabilan politik di Spanyol."
"Kami melihat tiga skenario dari sini:
Yang pertama adalah bahwa pemerintah Catalan mendukung jalurnya untuk melanjutkan kemerdekaan tanpa sepihak, dan memutuskan untuk duduk bersama pemerintah Spanyol untuk menegosiasikan sistem pembiayaan baru untuk wilayah tersebut, dan mungkin lebih banyak otonomi mengenai aspek lainnya. Pekan lalu, Montoro mengajukan penawaran terbuka kepada pemerintah Catalan, dengan mengatakan bahwa pemerintah pusat bersedia membuat konsesi jika Catalonia dilacak kembali dalam kemerdekaan, bahkan jika hal itu dapat memberi tekanan lebih pada anggaran pusat dan meningkatkan risiko selisih fiskal. Setelah pertemuan pemerintah Catalan pada tanggal 2 Oktober, Mr. Puigdemont mengatakan bahwa "saat ini menjamin refleksinya" (El País, 2 Oktober). Namun, para pemimpin Catalan telah memperjelas bahwa mereka sedang melakukan negosiasi, dan niat mereka untuk terus melangkah maju dengan tawaran kemerdekaan tersebut mengindikasikan bahwa skenario semacam itu tidak mungkin terjadi.
Skenario kedua adalah bahwa pemerintah mengabaikan ancaman kemerdekaan, dan membatasi diri untuk merujuk masalah tersebut ke pengadilan konstitusional Spanyol. Hal ini dapat menyebabkan hukuman hukum dan finansial terhadap beberapa pemimpin Katalan pro-kemerdekaan, namun tidak ada ketegangan besar antara Barcelona dan Madrid. Skenario semacam itu, bagaimanapun, hanya mungkin dalam pandangan kita jika pemerintah Catalan tidak menindaklanjuti deklarasi kemerdekaan dengan langkah-langkah yang lebih konkret menuju kemerdekaan, seperti yang disebutkan di atas.
Skenario ketiga adalah eskalasi ketegangan politik lebih lanjut yang pada akhirnya menyebabkan pemicu Pasal 155. Kecuali PSOE memutuskan untuk mendukung hal ini, kami meragukan hal ini dapat terjadi sebelum pemerintah Catalan melakukan langkah konkret menuju kemerdekaan, namun pada suatu saat mungkin tak terelakkan hal ini pada akhirnya akan mengarah pada pemilihan awal di Catalonia. Sebuah jajak pendapat baru-baru ini mengatakan bahwa partai proindependensi kemudian dapat kehilangan pemilihan tersebut (NC Report, 25 September), walaupun situasinya mungkin berbeda setelah kejadian pada akhir pekan. Selain itu, ada risiko bahwa partai oposisi dapat menggunakan kesempatan ini untuk menyebabkan jatuhnya pemerintah PP. Podemos dan PSOE akan memiliki nomor untuk memberikan suara kepada pemerintah Rajoy, tapi tidak memilih Perdana Menteri lainnya (kecuali Ciudadanos untuk melakukan abstain) yang merupakan persyaratan di Spanyol, yang berarti noconfidence vote tidak mungkin berhasil. Namun, pada suatu saat, jika dia tidak dapat memerintah, Rajoy mungkin harus melakukan pemilihan sela dengan cepat."